一、背景依据

　　我市部分经营性房地产项目用地出让时，为实现招商目的、推动产业引入和可持续发展，根据招商需求和招商单位意见，在土地出让合同中设置了限制转让对象的条款。部分经营性产业用地出让时，为提高项目经营品质、促进产业健康发展，同时满足上级关于商办去化周期的管控要求，在土地出让合同中设置了自持条款（自持不少于10年/7年或不得转让）。近年来，受全国市场环境变化的影响，部分企业因经营不善，项目开发建设缓慢或建成后经营不利，造成存量土地或房产的低效使用。近期，部分企业提出了变更自持条件，引入更有实力的企业承接原合同权利义务，或者变更原土地出让合同中的限制转让条款，以盘活资产、改善企业经营状况的诉求。

　　2024年以来，中央、国家相关部委出台了系列增量政策，要求持续用力推动房地产止跌回稳，盘活存量用地和商办用房。我市认真贯彻落实上级工作部署和相关要求，及时优化调整房地产政策，维持房地产市场整体平稳发展。

　　二、起草过程

　　为规范变更转让对象限制、自持条件这两类项目管理，支持企业纾困解难，帮助受困企业改善经营环境，促进企业健康发展；同时优化土地资源配置，促进高效利用，经征求各区政府和相关职能部门、社会公众意见，我局研究起草了《关于进一步优化经营性项目用地管理的通知（送审稿）》报市政府研究。2025年8月29日经经市政府常务会议研究原则同意，由我局印发实施。

　　三、范围期限

　　1.适用范围：本通知发布之日前依法取得的经营性房地产项目（不含安置型商品房、SOHO办公、软件及研发等）用地，和经营性产业用地（包含商业、办公、酒店、软件及研发、医疗、教育、体育、文化等）。

　　2.文件期限：自2025年10月8日起施行，文件有效期2年。

　　四、主要内容

　　变更项目需由土地使用权人申请，按程序报经市政府研究同意，并按规定补缴土地出让金后，依法变更土地出让合同中相关内容。具体操作规程另行制定，报经市政府研究同意后实施。

　　五、联系人及联系电话

　　厦门市自然资源和规划局利用处，0592-2855255。

　　原文链接：厦门市自然资源和规划局关于进一步优化经营性项目用地管理的通知