机关各相关处室、各分局、不动产登记中心：

　　为进一步贯彻落实“放管服”改革要求，促进营商环境提升，根据《关于进一步优化工程项目施工许可和联合验收相关措施的通知》等文件要求，对建筑工程开竣工申报及违约处置工作要求和程序进行调整，现将有关事项明确如下：

　　一、适用范围

　　本通知发布之日起尚未办理开竣工申报的建筑工程，按本通知执行。

　　二、建筑工程开竣工时间节点

　　（一）开工标准与开工日期认定

　　1.开工标准

　　（1）需办理《建筑工程施工许可证》的项目，已取得《建筑工程施工许可证》；

　　（2）已取得用地批准手续；

　　（3）需挖深基坑的项目已进场开挖，其他项目已进场实施基础施工。

　　2.开工日期认定

　　建筑工程的开工日期以经现场核查后出具的《建筑工程开工申报回执单》中确定的开工日期为准。开工日期为该项目开工违约处置的计算时点。

　　（二）竣工日期认定

　　1.采取联合验收的建筑工程，以通过联合验收的日期作为该项目的竣工日期，并以此日期作为竣工违约处置计算时点；

　　2.不采取联合验收的建筑工程，以完成所有竣工验收手续的日期作为该项目的竣工日期，并以此日期作为竣工违约处置的计算时点。

　　三、建筑工程开工申报及违约处置

　　（一）开工履约提醒

　　属地分局应在建筑工程取得《建筑工程施工许可证》后的5个工作日内，向国有建设用地使用权人发送《开工履约提醒通知单》（详附件1），提醒及办理事项如下：

　　1.若国有建设用地使用权人已存在开工违约情形，我局将按照《国有建设用地使用权出让合同》约定或《国有建设用地使用权划拨决定书》及相关规定进行违约处置。如有异议，国有建设用地使用权人可在收到通知单后的15日内向属地分局提出书面意见，在收到通知单后的60日内提交相关佐证材料，未按期提出书面意见或佐证材料的视为无意见。属地分局在收到佐证材料后的10个工作日内完成审核及办理交款相关事宜；

　　2.国有建设用地使用权人应尽快完成用地批准手续办理，并在满足开工标准后向我局提交《建筑工程开工现场核查告知单》（详附件1），告知属地分局进行现场核查。

　　注：1、原“开工提醒通知”、“开工履约通知”事项调整为向《国有建设用地使用权出让合同》或《国有建设用地使用权划拨决定书》上载明的国有建设用地使用权人联系电话发送短信提醒，不再出具书面通知；

　　2、若国有建设用地使用权人尚未出现开工违约情形的，则在《开工履约提醒通知单》中删除上述第1点提醒事项。

　　（二）开工现场核查

　　属地分局在收到国有建设用地使用权人的《建筑工程开工现场核查告知单》后，应按照项目属地向自然资源所分派现场核查任务。属地自然资源所在接到核查任务后的3个工作日内，对该项目是否符合开工标准进行现场核查，将核查结果同步反馈属地分局，并根据现场核查结果开展以下工作：

　　1.符合开工标准且未构成开工违约的，由属地分局在现场核查结束后的3个工作日内向国有建设用地使用权人出具《开工申报回执单》（详附件2）；

　　2.符合开工标准但存在开工违约情形的，属地分局应按照以下要求分类处理：

　　（1）在发送《开工履约提醒通知单》前已存在开工违约情形，且已超过规定的异议申诉期或已明确开工违约原因的，属地分局在现场核查结束后的3个工作日内，向国有建设用地使用权人发送《开工违约认定书》（详附件3），告知国有建设用地使用权人开工违约天数、应缴纳开工违约金金额及缴纳期限。完成开工违约处置后，属地分局应在3个工作日内向国有建设用地使用权人出具《开工申报回执单》；

　　（2）在发送《开工履约提醒通知单》前已存在开工违约情形，但未超过规定的异议申诉期且开工违约原因尚未明确的，属地分局应在异议申诉期满后的3个工作日内，向国有建设用地使用权人发送《开工违约认定书》，告知国有建设用地使用权人开工违约天数、应缴纳开工违约金金额及缴纳期限。完成开工违约处置后，属地分局应在3个工作日内向国有建设用地使用权人出具《开工申报回执单》；

　　（3）在取得《建筑工程施工许可证》后超过开工期限的，属地分局在现场核查结束后的3个工作日内向国有建设用地使用权人发送《开工违约通知书》（详附件4）, 告知国有建设用地使用权人开工违约天数、应缴纳开工违约金金额。如有异议，国有建设用地使用权人可在收到通知书后的15日内向属地分局提出书面意见，在收到通知书后的60日内提交相关佐证材料。未按期提出书面意见或佐证材料的视为无意见。属地分局在收到佐证材料后的10个工作日内进行审核，并向国有建设用地使用权人发送《开工违约认定书》。完成开工违约处置后，属地分局应在3个工作日内向国有建设用地使用权人出具《开工申报回执单》；

　　3.不符合开工标准的，由属地自然资源所在核查现场向国有建设用地使用权人出具《不符合开工标准认定书》（详附件5），明确现场核查日期、不符合开工标准的情形，双方应现场签字确认。国有建设用地使用权人按照认定书要求整改到位后，可再次告知属地分局开展现场核查；

　　4.经现场核查符合开工标准的，属地自然资源所应在核查结束后3个工作日内在“土地市场动态监测与监管系统”上登记项目开工信息，并上传《建筑工程施工许可证》及现场全景照片等佐证材料。

　　四、建筑工程竣工申报及违约处置

　　（一）竣工违约情形核查及处置

　　属地分局在建筑工程通过联合验收（或完成所有竣工验收手续）后，对该项目的竣工违约情形进行核查，并按以下要求开展相关工作：

　　1.未存在竣工违约情形的建筑工程，属地分局应在项目通过联合验收（或完成所有竣工验收手续）当日立即向不动产登记中心发送《竣工违约情形告知函》（详附件6），明确该项目不存在竣工违约情形，可予以办理不动产登记手续。在该项目通过联合验收（或完成所有竣工验收手续）后的3个工作日内，属地分局应向国有建设用地使用权人出具《竣工申报回执单》（详附件7）；

　　2.存在竣工违约情形的建筑工程，属地分局应在项目通过联合验收（或完成所有竣工验收手续）当日立即向不动产登记中心发送《竣工违约情形告知函》（详附件8），明确该项目存在竣工违约情形，且尚未完成竣工违约处置，应不予以办理不动产登记手续，待国有建设用地使用权人完成竣工违约处置后，凭《竣工申报回执》办理不动产登记手续。同时，属地分局应根据项目的竣工违约情况，按照以下要求分类处理：

　　（1）建筑工程在通过联合验收（或完成所有竣工验收手续）之前已明确竣工违约责任的，属地分局应在该项目通过联合验收（或完成所有竣工验收手续）后的3个工作日内，向国有建设用地使用权人发送《竣工违约认定书》（详附件9），告知竣工违约天数、应缴纳竣工违约金金额及缴纳期限。国有建设用地使用权人完成竣工违约处置后，属地分局应在3个工作日内向国有建设用地使用权人出具《竣工申报回执单》；

　　（2）建筑工程在通过联合验收（或完成所有竣工验收手续）之前尚未明确竣工违约责任的，属地分局应在该项目通过联合验收（或完成所有竣工验收手续）后的3个工作日内，向国有建设用地使用权人发送《竣工违约通知书》（详附件10），告知竣工违约天数、应缴纳竣工违约金金额。如有异议，国有建设用地使用权人可在收到通知书后的15日内向属地分局提出书面意见，在收到通知书后的60日提交相关佐证材料。未按期提出书面意见或佐证材料的视为无意见。属地分局在收到佐证材料后的10个工作日内完成审核，并向国有建设用地使用权人发送《竣工违约认定书》。完成竣工违约处置后，属地分局应在3个工作日内向国有建设用地使用权人出具《竣工申报回执单》。

　　注：原“竣工提醒通知”、“竣工履约通知”事项调整为向《国有建设用地使用权出让合同》或《国有建设用地使用权划拨决定书》上载明的国有建设用地使用权人联系电话发送短信提醒，不再出具书面通知。

　　（二）竣工信息登记

　　属地分局应在发送《竣工申报回执单》的同时，按照项目属地向自然资源所分派竣工信息登记任务，属地自然资源所应在接到任务后的3个工作日内，在“土地市场动态监测与监管系统”上登记项目竣工信息，并上传竣工验收备案证明及现场全景照片等佐证材料。

　　在本通知发布前出台的相关规定与本通知不一致的，按本通知执行。

　　特此通知。

　　附件：1.《开工履约提醒通知单》

　　2.《开工申报回执单》

　　3.《开工违约认定书》

　　4.《开工违约通知书》

　　5.《不符合开工标准认定书》

　　6.《竣工违约情形告知函》（无竣工违约）

　　7. 《竣工申报回执单》

　　8.《竣工违约情形告知函》（竣工违约）

　　9.《竣工违约认定书》

　　10.《竣工违约通知书》

　　厦门市自然资源和规划局

　　2022年6月29日