蔡庆丰委员：

　　您提出的《关于厦门借鉴硅巷模式促进创新街区和城市更新深度融合的建议》（第20262059号）收悉。该提案由我单位会同市发改委、市科技局、市住建局办理，现将各会办单位意见与我单位办理情况汇总答复如下：

　　一、 办理工作背景

　　该提案借鉴“硅巷模式”、促进创新街区与城市更新深度融合的建议，系统全面、针对性强，对厦门盘活存量空间、激发创新活力具有重要价值。收到提案后，我局高度重视，并与市发改委、市科技局、市住建局等会办单位进行协同办，在结合各部门职责与当前工作，对提案建议进行了逐条研究和吸纳。

　　二、 措施与成效

　　我市在相关领域已开展一系列工作，提案中的多项建议已在现有政策框架和实践中得到体现或正在推进：

　　（一）空间重塑与规划引领方面

　　划定重点片区：我市已编制《厦门市城市更新系列规划》，划定了包括滨北超级总部片区、思明老城、曾厝垵等在内的27个重点片区和60个鼓励更新片区。您提案中重点关注的“滨北超级总部片区人才中心地铁站点附近”及“地铁3号线南延线上李站到沙坡尾站沿线”均已纳入更新规划范围。目前，滨北片区、沙坡尾片区的详细规划正在深化编制，将强化TOD开发理念和功能混合布局，尤其是人才中心站周边300-500米范围内，依托抖音大厦内头部企业的带动辐射效应，在未来的更新改造中进一步集聚创新要素，为打造“硅巷式”创新街区提供规划蓝图。

　　推行“微改造+功能混合”：我市在更新中坚持“留改拆”并举，依据《厦门市历史文化名城保护管理办法》，支持历史建筑、旧厂房等在保护前提下改造为文创、研发等空间。在规划中刚性保障“15分钟生活圈”公共服务设施用地，并鼓励更新项目弹性配建共享实验室、人才公寓等，推动构建功能复合、宜居宜业的创新社区。

　　提供关键政策工具：已出台《厦门市低效产业用地再开发政策指引（2025版）》，支持工业、仓储用地兼容研发、中试等创新功能。依据《厦门经济特区城市更新条例》，对提供公共空间和设施的项目，实行“增公共、给容积”的奖励政策，并探索“先租后让、租让结合”等弹性供地方式。

　　（二）资金与投融资支持方面

　　积极争取国家资金：2025年，已为符合条件的城市更新项目争取到中央预算内投资3303万元，并获得新型政策性金融工具额度8490万元。2026年2月，已组织申报53个城市更新专项项目，资金需求5.9亿元，持续为城市更新与创新街区建设争取上级资金支持。

　　大力拓展市场化融资：重点推进市政停车REITs（不动产投资信托基金） 试点工作，旨在通过盘活存量停车资产，吸引社会资本投入城市更新配套领域，形成“投资-建设-运营-盘活-再投资”的良性循环。同时，积极鼓励符合条件、收益可平衡的城市更新项目，按照政府和社会资本合作新机制（PPP） 引入社会资本方参与投资、建设和运营。

　　（三）产业培育与创新生态方面

　　布局全周期孵化链条：已出台《厦门市促进科技成果转移转化若干措施》，对认定的市级概念验证中心，给予每年最高100万元的运营经费支持；对建设中试基地、公共技术服务平台等，给予最高2000万元的经费支持。此举旨在降低早期科技成果转化的风险和成本。

　　培育专业孵化机构：通过《厦门市科技企业孵化器管理办法》等政策，对新认定的国家级科技企业孵化器给予最高500万元的一次性奖励，并对市级及以上孵化器提供每年最高100万元的运营补助。目前，全市共有市级以上孵化器47家，构建了较为完善的孵化培育体系。

　　推动产学研协同：出台《厦门市支持联合实验室建设工作指引》，鼓励由创新街区内企业牵头，联合厦门大学等高校院所共建联合实验室，并引导此类创新平台在街区内集聚，促进“高校研发-街区转化”的紧密衔接。

　　（四）实施保障与宜居配套方面

　　推进城市更新与完整社区建设：在推进老旧小区、城中村改造及“完整社区”建设过程中，统筹完善社区公共服务、便民商业、智慧安防等设施配套，为构建“15分钟创新生活圈”提供硬件基础。

　　落实人才住房保障：针对提案中“为入驻人才提供住房补贴”的建议，我市主要通过面向新就业大学生等群体的“五年五折”租房补贴政策予以落实。符合条件的申请人可在5年内享受租金补贴，补贴标准为每人每年5000元至8000元，有效降低了青年人才、创新人才的居住成本。

　　鼓励社会资本参与：在城市更新项目中，鼓励和支持社会资本参与老旧街区、旧厂房的改造与运营，推动商业、文创、研发等多元业态融合发展，提升街区活力。

　　三、 存在的问题及今后推动计划

　　目前，我市在推动创新街区与城市更新融合方面已具备较好的规划基础和政策储备，但在跨部门协同、政策精准落地、市场化运营机制等方面仍需深化。下一步，我们将重点推动以下工作：

　　深化规划与政策落地：加快滨北、沙坡尾等重点片区详细规划的审批与实施，在规划中进一步强化轨道TOD的辐射作用和头部创新企业的带动引领作用，细化混合用地布局、功能兼容要求和容积率奖励等实施细则，确保“硅巷”理念从蓝图走向现实。

　　强化跨部门协同：我单位将联合市科技局、发改委等部门，探索在重点片区土地供应、项目准入环节前置产业导向要求，推动空间供给与创新产业导入同步谋划、同步实施。

　　探索市场化运营模式：积极借鉴先进地区经验，鼓励和引导具备产业导入与运营能力的市场主体，通过PPP、委托运营等多种方式参与创新街区的投资、建设和长期运营，提升专业化水平。

　　打造标杆与加强宣传：集中资源，优先推进滨北超级总部片区等条件成熟区域的更新改造与产业植入，力争打造可观摩、可复制的“厦门硅巷”示范项目，并整合资源加强品牌宣传推广。

　　感谢您对厦门城市发展与规划建设工作的关心和支持，您的建议为我们提供了宝贵的工作思路。

　　领导署名：卢少进

　　联 系 人：陈延鑫

　　联系电话：2855107

　　厦门市自然资源和规划局

　　2026年5月12日

　　（此件主动公开）