同安区政府办公室：

　　张文教等代表《关于推动TOD综合开发建设的建议》（第0246号）收悉，由贵办主办，我局协办，现将协办意见函告如下：

　　一、办理工作背景

　　依托轨道建设与轨道交通TOD发展，强化“一岛一湾”城市空间格局，以TOD片区建设推动岛外新城拓展，是厦门实现“高素质、高颜值、现代化、国际化”发展蓝图的重要抓手。TOD综合开发可促进轨道交通建设与城市发展深度融合，缓解轨道交通建设资金短缺难题，带动轨道沿线区域经济发展。张文教等代表以同安区轨道6号线TOD综合开发策划为例提出推进我市轨道交通TOD综合开发建设的建议，对推动我市跨岛发展具有指导意义。

　　二、措施与成效

　　（一）开展厦门轨道6号线策划规划

　　根据《厦门经济特区轨道交通条例》，涉及综合开发项目的，由轨道交通经营单位作为前期业主，同步开展综合开发策划、可行性研究、勘察设计等前期工作。6号线是城市跨岛发展格局的重要骨架，联接本岛与同安、集美，为充分发挥轨道建设对城市发展的带动作用，促进轨道交通与岛外环湾新城发展深度融合。秉承“交通营城”理念，结合同安和集美的区域本底，2022年2月，我局联合轨道集团，开展厦门轨道6号线集美-同安段城市开发（TOD）策划规划编制工作，结合集美桥头、同安新城、同安老城三个片区的洪塘头、西湖、寨阳、美峰站、西湖站等多个站点的片区定位和站点功能，提出具体的策划规划方案。方案于2022年4月通过中期专家咨询会，2022年9月通过专家评审会，并形成《轨道交通6号线集美至同安段城市开发（TOD）策划规划》，近期拟上报市政府研究。

　　（二）初步划定TOD控制线

　　结合国家发改委、住建部联发印发的《“十四五”城市轨道交通规划建设实施方案》，以轨道交通建设生成的交通节点为抓手，在城镇开发边界范围内，2022年我局会同市地铁办启动TOD控制线划定工作，以轨道站点、车辆基地为中心，周边10-15分钟步行距离确定，按照一般站点半径不少于500米、换乘站点半径不少于800米、车辆基地本体及周边用地不低于基地本体面积2倍的原则，结合站点辐射影响区及道路、水系等边界划定轨道控制线。目前已初步规划选址多个站点TOD项目，并征求各区政府和相关单位的意见，进一步修改完善后呈报市政府研究。

　　（三）优化调整工业控制线

　　为保障工业发展空间、引导全市产业转型升级、促进集约节约用地，我市2018年划定工业用地控制线。在政策实施过程中，因国土空间总体规划、专项规划编制、重大片区发展思路调整以及控制性详细规划修编，全市工业用地布局、规模的现状和规划情况发生了重大变化，为使工业用地控制线更符合城市发展实际，结合轨道TOD建设、生态控制线、全市发展布局等，我局正在开展厦门市工业用地控制线优化工作。

　　三、今后推动计划

　　我局将继续做好我市轨道交通线网规划、轨道沿线综合开发规划和用地供应保障工作，促进轨道交通与沿线站点片区的相互协同发展。加强轨道TOD综合开发策划, 完善公共服务配套,推进站城一体化设计，促进优化城市空间布局,集约高效利用土地, 推进轨道TOD 用地综合用地高质量开发。

　　厦门市自然资源和规划局

　　2023年4月4日

　　（此件主动公开）