（城乡规划内容） 

【概况】　2012年，厦门市规划部门编制项目合计365项，其中市规划局自行委托210项，立项合同额约 4500 万元，编外项目、联合委托项目 190项，涉及经费7500 多万元。全局办理“一书两证”2683件，其中建设项目选址意见书462件，建设用地规划许可证554件，建设工程规划许可证537件，建设工程设计方案518件，建设工程设计方案（用地证）101，建设工程市政方案281件，建设项目市政工程证230件。办理建设项目放样检查448件，正负零验线备案342件，建设工程竣工规划条件核实384件。办理市人大建议、政协提案117件，市委、市政府督办件220件，群众来信来访313件，办结率均为100%。召开信访专题会50次，群众来信来访实现“五连降”（2008年684件，2009年531件，2010年492件，2011年359件）。 
【落实《综改方案》】 围绕《综改方案》的贯彻落实，规划部门先后完成了两岸区域性金融服务中心城市设计、两岸新兴产业和现代服务业合作示范区规划选址、东南国际航运中心大厦建筑方案设计、厦漳泉大都市区城市空间与市政建设对接专项规划、《厦门市深化两岸规划建筑设计行业交流合作综合配套试验》研究、航空城概念规划、厦漳泉同城化综合交通网络对接、厦漳泉城际轨道交通和厦门城市轨道交通规划、“三旧”改造项目库建立、两岸文化交流合作平台和文化产业基地选址、东渡邮轮母港概念规划，从城市空间布局上推进两岸交流合作综合配套改革试验项目的落地。 
【开展“厦漳泉同城化”规划】 完成了“厦门新机场填海造地和配套通道工程、城际轨道交通、厦漳及厦金跨海通道、闽南金三角黄金海岸及通道、厦漳后方快速通道布局、大都市区文体产业园区、厦漳泉生态绿道、马銮湾厦漳同城化建设、厦门港功能优化布局、东渡国际邮轮母港、九龙江水资源整治与保护”等十大项目的规划，确保了厦漳泉同城化建设项目有序推进。 
【实施“岛内外一体化”策划】 在提升岛内方面，继续做好“减法”工作，将市公安局、思明区政府等位于老城区的行政办公机构外迁，降低邮轮母港城的规划容量；为改善本岛环境，开展本岛新增公园选址规划；为保护老城和滨海岸线城市风貌，开展旧城、曾厝垵片区建筑高度控制规划等。在拓展岛外方面，继续加快四大新城建设，对四大新城的规划进行全面提升。集美重点推进软件园三期、灌口试点镇等项目的规划建设；海沧重点推进东南国际航运中心、生物医药产业园等项目的规划建设；同安重点推进火炬高新区战略新兴产业同安基地、科技创新园等项目的规划建设；翔安重点推进并新机场、保障性住房等项目的规划建设。 
【完成“五大战役”规划工作】 2012年，市规划局主要完成了“溪流流域综合治理与景观规划、慢行系统整合规划、仙岳山至火车站全天候步行系统、海湾公园经老铁路至厦大滨海全天候步行系统、规划展览馆提升改造”等五大城市建设战役项目的规划工作。其中，80%的规划项目提前完成任务。 
【全省提高城乡规划审批效能工作现场会在厦门召开】 4月27日，全省提高城乡规划审批效能工作现场会在厦门市规划局召开，各市规划局（建设局）、平潭综合实验区规划局主要领导及负责行政审批的科室负责人共50多人参加。厦门市规划局总规划师任国岩、副巡视员、建设处处长陈玉宝分别就创新规划编制、提高规划审批效能、提升建筑方案质量作了经验介绍；省住房和城乡建设厅总规划师王建萍，就各地规划部门学习厦门规划局的做法，提升审批效能，为福建省发展提供高质高效的规划服务作了部署；厅长翁玉耀从转变观念、看轻权力、看重责任、强化服务、加强制度建设、减少审批自由裁量权等方面提出了具体要求。围绕提升规划审批效能，会议还讨论了省厅拟出台的《关于创新城乡规划审批机制，推行建设项目“菜单式”审批服务的若干意见》。 

【整建制进驻市政务服务中心】　根据市委市政府关于进驻市政务服务中心的指示精神，市规划局及时成立了综合管理处，选派了14名熟悉审批工作的干部职工，整建制进驻市政务服务中心。并充分授权，实现所有审批事项在政务中心“一站式”办结。同时，采取多种举措，设法提升审批效能：一是部分事项实行“即时审批”，对“招、拍、挂”项目的用地规划许可、规划许可延期、建设工程正负零验线报备等事项实行“即时办理”。二是全部审批事项办结时限均压缩到法定时限的40%以内。三是大力推行网上审批，实现选址意见书、用地规划许可证、单体放样验线、竣工规划条件核实、工程规划许可证技术审查阶段、规划许可延期、规划许可更名、±0.00验线报备等八个事项网上审批，申请人可以在任何地点进入网上申报平台，进行网上申请与报批。 
【破解“行路难”、“行车难”、“停车难”问题】 针对日益拥堵的交通问题，深入开展难题破解：在解决“行车难”问题上，新规划了12条道路，打通28条“断头路”，建设9条下穿通道，规划公交专用道，策划水上巴士项目分流交通拥堵问题；在解决“停车难”问题上，完成了《厦门岛2012年公共停车场选址规划》，先后落实一批公共停车场和停车楼的选址、方案策划等，全年共完成6000多个停车位建设；在解决“行路难”问题上，组织编制了厦门市步行系统规划研究、厦门岛人行立交规划、环筼筜湖周边步行系统实施规划、厦门全天候步行系统项目策划、厦门岛步行和自行车系统建设示范项目规划等，对新、改、扩建道路提出全方位配备自行车道、人行道的要求，积极探索人行二次过街系统研究，完成岛内两批共35个路口的人行二次过街改造。 
【起草《厦门市城乡规划条例》】 为了适应经济社会发展形势，解决城乡规划建设中出现的新情况、新问题，2012年初，市规划局起草了《厦门市城乡规划条例》。通过拟定草案、邀请专家学者论证，广泛收集意见，组织多轮草案修改等环节，2012年12月21日，厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过了《厦门市城乡规划条例》，2013年7月1日，福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过了该条例。《厦门市城乡规划条例》拟于2013年7月1日施行。 
【开展规划下基层活动】 市委市政府开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动以来，市规划局积极响应号召，深入开展下基层活动。领导机关深入基层各区、街镇、学校、企业98次，参加人员672人次，解决基层规划调整、用地选址、项目审批等涉及规划的相关问题451个。并建立了问题收集、分析研究、联席会议、协调联动、责任落实、挂职锻炼、结对帮扶、信访接待等长效机制，使下基层活动更加规范化、长效化，受到了基层的普遍欢迎。 
【借助科技手段提升行政效率】 2012年，市规划局充分发挥科技的力量，不断改善办公条件，提高行政效率。一方面，建立了视频系统，将视频端口接到岛外四个分局和政务中心的综合管理处，局机关之外的与会人员可就地参加视频会议，既节省时间，又节约成本。另一方面，建立了无纸化办公系统，内部公文流转全部实现无纸化，既压缩了行政成本，又提高了公文处理效率。 
【建立电子化档案查询系统】 为加强档案管理，提高档案使用效率，市规划局建立了包括规划许可档案管理、照片档案管理、多媒体档案管理、实体档案管理等事项在内的电子档案管理系统。通过该系统，内部工作人员可以在各自电脑中直接查阅规划许可档案；驻市政务中心规划窗口工作人员可直接调取规划许可档案，避免已办理过规划许可的行政相对人重复提供材料；外部人员登陆档案管理系统，可进行政府信息依申请公开受理，进一步方便了广大群众的信息查询。 
【推进惩防体系建设】 按照“一岗双责”的要求，组织机关9个处室、4个规划分局以及市规划院、信息中心与党组签订党风廉政建设责任书，形成齐抓共管的工作格局；对照岗位职责，深入开展廉政风险点排查，共找出潜在风险点128个，提出防控措施131条，进一步强化了对权力运行的全过程监督。以“深化效能建设年”和“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动为载体，狠抓政风行风建设，取得了显著成效，引起了中央、省、市有关媒体的关注。新华通讯社在《国内动态》（内参）以《厦门探索规划管理新体制预防相关领域腐败》为题、《中国纪检监察报》（头版）以《网上晒规划，科技限权力》为题、省政府《政讯专报》连续三期以“创新体制，提速增效”为题、省纪委监察厅以《提升规划审批效能，推进阳光行政》为题，对市规划局的党风廉政建设、政风行风工作以及效能建设等做法进行了报道。