厦门市自然资源和规划局行政复议决定书(厦资源规划行复〔2020〕10号)

　　申请人：方XX，男，XXXX年XX月XX日出生，住福建省厦门市翔安区XX，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　　申请人：方XX，男，XXXX年XX月XX日出生，住福建省厦门市翔安区XX，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　　申请人：陈XX，男，XXXX年XX月XX日出生，住福建省厦门市同安区XX，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　　申请人：方XX，男，XXXX年XX月XX日出生，住福建省厦门市翔安区XX，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　　申请人：陈XX，男，XXXX年XX月XX日出生，住福建省厦门市同安区XX，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　　被申请人：厦门市自然资源和规划局翔安分局

　　住所地：厦门市翔安区新店路2009号人力资源大厦9楼

　　负责人：林立忠，该分局局长

　　申请人方XX、方XX、陈XX、方XX、陈XX因对被申请人厦门市自然资源和规划局翔安分局于2020年8月4日作出的《政府信息部分公开告知书》（厦资源规划翔政信告20200005号，以下简称《告知书》）不服，于同年9月1日通过邮寄方式向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。现已审理终结。

　　申请人请求：撤销被申请人作出的《告知书》,责令被申请人重新答复。

　　申请人称：其于2020年4月13日向被申请人邮寄政府信息公开申请，主张因环东海域滨海旅游浪漫线二期工程（翔安段）建设项目面临征收，申请公开委托征地实施单位的授权委托书等信息；在被申请人于同年5月6日作出的信息公开行为经本机关行政复议决定撤销后，其于同年8月12日收到《告知书》；其认为《告知书》的答复违法，应依法撤销。

　　被申请人称：根据厦资源规划行复〔2020〕6号行政复议决定书，其于2020年8月4日作出《告知书》，并送达申请人；其中，部分公开申请属于过程性信息，可以不予公开；部分公开申请不属于被申请人负责公开的信息，已告知申请人并说明理由。

　　经审理查明：申请人主张因环东海域滨海旅游浪漫线二期工程（翔安段）建设项目面临征收，于2020年4月13日向被申请人邮寄政府信息公开申请。被申请人于同年5月6日作出厦资源规划翔政信告2020003号《政府信息部分公开告知书》。同年7月6日，申请人因不服该《政府信息部分公开告知书》向本机关申请行政复议。本机关经审理，于同月21日作出厦资源规划行复〔2020〕6号行政复议决定书，撤销厦资源规划翔政信告2020003号《政府信息部分公开告知书》并责令被申请人在法定期限内重新作出行政行为。被申请人于同年8月4日作出《告知书》，并送达申请人；认为部分申请属于过程性信息，可以不予公开，部分申请不属于被申请人负责公开的信息，已告知申请人并说明理由，建议向马巷镇人民政府申请公开，并告知申请人马巷镇人民政府的具体联系电话和地址。同年9月1日，申请人因不服《告知书》向本机关申请行政复议。

　　上述事实有下列证据证明：申请人提供的《行政复议申请书》、被申请人提交的《行政复议答复书》《证据及依据清单》《告知书》及相应送达证明材料、本机关厦资源规划行复〔2020〕6号行政复议决定书等。

　　本机关认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年修订）第十条第一款的规定，“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。”第十六条第二款的规定，行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。第三十六条第（五）项的规定，“所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式”。申请人申请的“涉及XX社区拟征收范围内的土地权属、地类、面积”及“上述信息经被征地单位及村民确认的书面材料”等部分，属于被申请人拟向上级请示报告的材料，属于过程性信息，依法可以不予公开。申请人申请的“地上附着物归属、种类数量等现状进行调查、清点、测绘的书面材料”、“确认结果及补偿费用在被征地村（小组）公示的照片或影像资料”及“委托征地实施单位的授权委托书”等部分，不由被申请人制作或保存，不属于被申请人政府信息公开的职责范围。综上，被申请人作出《告知书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款、第十六条第二款、第三十六条第（五）项之规定，本机关决定如下：

　　维持被申请人厦门市自然资源和规划局翔安分局于2020年8月4日作出的《政府信息部分公开告知书》（厦资源规划翔政信告20200005号）。

　　如对本决定不服，申请人可以自接到本决定之日起15日内，向厦门市思明区人民法院提起行政诉讼。

　　厦门市自然资源和规划局

　　2020年10月9日