各处室、分局，局属单位：

　　根据《中共厦门市委全面依法治市委员会关于印发<中共厦门市委全面依法治市委员会2023年工作要点>的通知》（厦委法〔2023〕3号）要求，结合我局工作实际，特制定《厦门市自然资源和规划局2023年度依法行政工作要点》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市自然资源和规划局

　　2023年5月5日

　　厦门市自然资源和规划局2023年度依法行政工作要点

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八五”普法深化推动的关键之年，为推进我局依法行政工作稳步前行，根据《中共厦门市委全面依法治市委员会关于印发<中共厦门市委全面依法治市委员会2023年工作要点>的通知》（厦委法〔2023〕3号）要求，结合工作实际，现制定《厦门市自然资源和规划局2023年度依法治市工作要点》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动法治工作高质量发展。

　　一、强化政治意识，落实思想理念学习

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。坚决把贯彻学习党的二十大精神作为首要政治任务，深刻把握党的二十大对自然资源工作作出的重大部署和重大要求，切实将党的二十大精神贯彻落实到自然资源法治建设各方面全过程。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。抓住领导干部“关键少数”，把学习宣传习近平法治思想纳入理论中心组学习内容，落实领导干部上讲台制度，全面深化习近平法治思想学习培训，学习基本精神、把握核心要义，不断提高运用习近平法治思想指导和推动工作的能力水平。

　　（三）抓好自然资源和规划法律法规和制度规定学习宣传。重点抓好《土地管理法》《测绘法》《不动产登记暂行条例》等法律法规宣传，紧跟相关法律修改进度，加强学习宣传，认真组织开展土地管理、城乡规划、野生动物保护、海域海岛等法律法规及专业知识培训。

　　二、落实依法行政职能，推进法治政府建设

　　（一）推进政府全面依法履职

　　1.持续推进“放管服”改革工作。分类推进行政审批制度改革，进一步压缩审批事项承诺时限，深化“清单制＋告知承诺制”，提高审批效率。拓展“互联网+政务服务”，实现审批事项全流程网上办理、电子化覆盖、掌上办理。

　　2.加强“双随机一公开”工作。继续推进社会信用体系建设，推动“双随机一公开”监管与信用监管等方式进一步融合，推动资源规划领域日常监管与企业信用评价一体化，研究制定市场主体首次轻微违法行为免于行政处罚清单。

　　（二）规范重大行政决策程序

　　1.加强重大行政决策风险把控。严格落实重大行政决策目录化管理，健全“开门决策”机制，充分发挥公职律师和法律顾问作用，全面落实重大决策社会风险评估、合法性审查、集体讨论决定会议等工作机制，依法规范重大行政决策，减少风险隐患。

　　2.做好年度行政案件的分析和研判。通过对全局系统行政案件进行数据统计，建立典型案例常态化研讨机制，找准办案过程中存在的突出问题，加强对行政应诉业务指导，切实发挥典型案例示范引领作用，进一步提高办案质量，促进依法行政，推动新时代法治政府建设再上新台阶。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法

　　1.规范行政执法。严格遵行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进我局行政执法工作再上新台阶。

　　2.推进执法队伍建设。全面推行和落实执法人员持证上岗制度，确保“亮证执法”，夯实执法队伍整体基础。强化培训，以案代训，坚持办案实践，提升办案能力。针对整合的自然资源综合执法队伍，进一步加强队伍建设，提升自然资源领域执法水平。

　　3.深化执法监管信息系统建设。研究“大数据、大平台、大执法”的综合执法监察系统，在已搭建自然资源执法监管系平台，探索将现有的电子政务系统、一张图系统、省厅执法监察系统等进一步整合，统一集成到综合监管平台上来，通过软、硬件集成，打造集巡查轨迹跟踪、远程指挥、信访处理等功能于一体的综合性指挥调度系统，形成快速及时、机动灵活的指挥调度工作模式。

　　4.健全行政和司法衔接机制。妥善处理历史遗留问题，深化府院联动机制，针对重大疑难案件加强与人民法院的沟通协调，合理统筹法律顾问力量，按照《厦门市自然资源和规划局行政案件律师代理费支付标准规定》要求实行差别付费机制，充分调动律师办案积极性。

　　三、完善法规制度体系，坚持立改废释并举

　　按照年度立法计划的要求，积极协调多部门沟通，做好涉及我局的立法项目推进工作，按时保质完成立法任务，推进立法精准化、精细化、精品化。紧紧围绕法治政府建设，按照“加强建设法治政府，健全法治建设”的总体要求，完善行政规范性文件制定和监督管理机制，全面落实资源规划领域规范性文件合法性审核机制，协调市司法局进行有关规范性文件备案工作。

　　四、加强普法学习宣传教育，营造良好法治环境

　　（一）加强以案释法工作。筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众联系密切的自然资源典型案例，向相对人及其他公众公开宣传，解疑释惑，探索建立“以案释法”工作长效机制，充分发挥典型案例的引导、防范和教育功能。         

　　（二）切实加强领导干部学法用法。培养领导干部法治思维，将述法内容纳入年度述职报告，把尊法学法守法用法作为考核干部的重要内容。坚持局领导班子集体学法，落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的法治建设领导体制，充分发挥各级领导干部带头尊法学法守法用法的表率示范作用。

　　（三）强化“谁执法谁普法”普法责任制落实。按照“谁执法谁普法”要求，制定普法责任计划和普法责任清单，明确普法责任和年度普法任务。推动普法与执法有机结合、开展全程说理式执法。推进干部职工旁听庭审经常化、制度化。

　　（四）灵活创新法治宣传教育模式。围绕国土资源、城乡规划等管理，不断丰富法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”活动的形式和内容。充分运用新技术新媒体精准普法，形成全方位、多形式的宣传格局，线上线下有机结合，通过微信公众号、微博、官网等新媒体开展普法宣传。积极利用“６·２５全国土地日”、“8·29全国测绘法宣传日”、“１２·４国家宪法日”等自然资源主题日宣传重要节点，加大自然资源和规划法律法规政策普法宣传贯彻力度。

　　厦门市自然资源和规划局

　　2023年5月5日