厦门市教育局：

　　郑雅芬代表《关于开通“老城区学校改进绿色通道”的建议》（第0020号）收悉，由贵单位主办，我局协办。现就涉及我局有关事项办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　老城区土地资源极其稀缺，现有规划框架已难以满足学校新建、改建、扩建的迫切空间需求。尤其是在思明区中西部老城区，部分学校生均用地面积、建筑面积、教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积等各项指标偏低，场地狭窄，基础设施老化严重，严重制约了教育教学质量的提升和学位供给。老城区学校建设是关系民生福祉的重要工程，我局长期将其作为规划审批服务重点、持续优化审批服务，并会同贵局及相关部门出台相关政策，确保老城区学校改扩建项目落地。

　　二、措施与成效

　　（一）关于建立“老城区学校建设绿色通道”审批机制

　　2019年市资源规划局、市市政园林局等部门联合印发的《厦门市建设项目工程建设许可阶段联合技术审查与指导工作制度》（厦资源规划〔2019〕408号）等文件，我市建设工程项目在申请建设工程规划许可证审批时，申请人根据办事指南提交有关材料至资源规划部门；资源规划部门受理后，同时通过“工程建设项目审批管理系统”推送通信、生态环境、应急管理、工信、海绵办、市政园林、供电公司、水务集团、华润燃气、广电公司等相关部门同步开展联合技术指导。建设工程规划许可审批实现“一窗受理、并联审批、限时办结”，大幅缩短审批周期。目前，我市建设工程规划许可审批时限承诺为4个工作日。另外，我局已将非重点地段的教育用地建设工程规划许可纳入告知承诺制，实现即来即办。

　　（二）关于“确保安全底线前提下，赋予区级政府有限的指标调整权限”

　　2020年12月，经市政府研究同意，我局会同市发改委、市教育局、市财政局、市住建局、市市政园林局联合印发的《厦门市普通中小学校（幼儿园）建设标准指引》，其中第六条指出“用地紧张的学校根据用地条件、建设需求等实际情况，以保障教学、体育活动的基本要求为前提，在满足消防、安全、隔音降噪、安全疏散等相关规范要求下，科学布局，优化设计方案，由属地区政府组织教育、资源规划、发改、建设等部门专题研究后可进一步降低或调整用地面积、绿地率、并结合选址场地条件布置各类室外运动场地的规模与方向等”，已赋予各区组织调整的权限。

　　为解决中小学绿地率达不到《厦门经济特区园林绿化条例（2023年版）》要求的问题，我局会同市市政园林局印发《厦门市建设项目附属园林绿化用地调整及占补平衡操作规程》（厦资源规划〔2024〕63号）。截至目前，我局会同市市政园林局累计召开12次专家论证会，已解决关于厦门市第二外国语学校扩建工程等19个项目绿地率调整事宜，有效推进项目建设，缓解了老城区学校用地紧张矛盾。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　尽管上述工作取得一定进展，但老城区学校用地紧张、历史遗留问题多等客观困难依然存在，部分项目在指标调整过程中仍需市级层面协调。下一步，我局会同贵局将配合市市政园林局，结合《厦门经济特区园林绿化条例》修订工作，研究增加老城区学校绿地指标弹性条款，同时推动将绿地占补权限进一步下放至区政府。

　　领导署名：柯玉宗  

　　联 系 人：邱晓琼

　　联系电话：7703093

　　厦门市自然资源和规划局

　　2026年3月23日

　　（此件主动公开）