吴迪委员：

　　《关于厦门市进一步推进房地产业良性循环和健康发展的建议》（第20252056号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　2023年以来，中国经济面临多重因素交织叠加带来的下行压力，全国房地产市场整体进入低迷期，国家层面出台系列增量政策，要求持续用力推动房地产市场止跌回稳，积极稳妥化解重点领域风险，推动房地产高质量发展。吴委员在提案中提出的加大闲置土地和存量商品房处置的相关具体建议，是贯彻落实党中央、国务院有关工作部署要求的重要举措，对推动我市房地产市场平稳健康发展具有重大意义。

　　二、措施与成效

　　我局认真贯彻落实党中央、国务院有关工作部署要求，严格执行自然资源部有关文件精神，紧盯市场变化，不断优化土地出让工作，严控增量、优化存量、提高质量，持续用力推动房地产市场止跌回稳，推进我市房地产市场良性循环和健康发展。

　　（一）在加大闲置土地盘活方面。一是建立健全处置闲置存量土地协调推进机制。制定《厦门市闲置存量土地处置工作方案》，明确我市处置闲置存量土地工作重点、工作要求和协调机制。成立市资源规划局闲置存量土地处置工作专班，统筹推进闲置存量土地处置工作。涉及土地重大事项按程序上报市土资委会审议。二是鼓励企业优化开发，自主盘活存量闲置土地。支持和规范分期开发建设；合理免除因自然灾害、疫情等非土地使用权人原因导致的违约责任，并结合建设项目类型和规模，合理设定开发建设期限要求，减轻企业负担；按程序合理调整规划设计条件，促进项目方案优化设计，提升建设品质。三是持续推动实施房票政策，鼓励被征收人选择房票安置，购买新建商品住宅或转让给第三人使用，加快推进我市存量商品住宅去化。四是依法依规收回存量闲置土地。针对企业无力继续开发的住宅用地和商服用地（包含已动工地块中规划可分割暂未建设的部分），由政府依法收回，并根据市场形势和多样化需求，重新组织出让。优先选择成熟度高、操作性强、预期效益显著、风险低的项目申报土地储备专项债。在收储补偿标准方面，按照自然资源部《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（自然资发〔2024〕242号），“土地储备机构委托经备案的土地估价机构，对拟收回收购地块开展土地市场价格评估，相较企业土地成本，就低确定收地基础价格，机构根据市场形势、合同履约情况等，集体决策确定基础价格下调幅度，经与土地使用权人协商一致并经公示无异议后，报市、县人民政府批准确认。”在土地储备专项债券资金使用方面，严格落实自然资源部文件要求，实行专款专用、封闭管理，专项用于土地储备工作。

　　（二）在鼓励房地产企业创新发展和构建新发展模式方面。一是提高质量，满足人民对“好房子”的需求。不断优化商住用地出让条件，提升住房品质，满足市场多样化需求。合理确定出让价格，客观反映市场供求关系。提升完善片区教育资源，提高土地价值和市场吸引力。二是积极策划轨道TOD综合开发项目，通过对地上、地下空间的一体化设计和充分利用，实现土地资源的复合利用和高强度开发，提高土地集约节约利用水平；通过聚集多元化城市功能，导入商服、居住、文化、体育等多种设施，打造综合性社区，完善城市的功能布局结构，提升城市建设品质，促进城市高质量发展。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　我局将继续贯彻落实上级有关工作要求，积极吸纳吴委员对我市房地产市场健康发展提出的宝贵意见，持续用力推进存量用地盘活、合理控制并优化新增用地供应，推动我市房地产高质量发展。

　　领导署名：柯玉宗

　　联 系 人：陈艳美

　　联系电话：2855253

　　厦门市自然资源和规划局

　　2025年7月14日

　　（此件主动公开）