陈木金委员：

　　《关于提升我市沙滩资源管理和保护水平的建议》（市政协十四届四次会议第20255011号提案）收悉。我局作为主办单位，经梳理汇总，现将我局及会办单位关于该提案的办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我市历来重视沙滩资源，通过编制相关规划、统筹推动海漂垃圾综合治理、持续开展沙滩保护和修复等方式开展沙滩资源的保护与修复工作取得显著成效。您提出的关于提升我市沙滩资源管理和保护水平的建议，我局及会办单位接到提案后高度重视，进行了认真研究和吸收，取得一致意见。

　　二、措施与成效

　　（一）高度重视自然岸线保护工作，强化海岸带综合治理。一是我市于2009年出台《厦门市海洋环境保护若干规定》，明确禁止任何改变鳌冠滨海自然岸线、环岛路滨海沙滩岸线、鼓浪屿岛屿岸线和东屿湾岸线，以及自然保护区内海岛的海岸线的活动。二是根据《厦门市国土空间总体规划（2021—2035年）》《厦门市国土空间生态修复专项规划（2021—2035年）》，对海域进行规划分区与管控，优化海岸带空间布局，实施岸线分类管控，严格保护自然岸线，加强生态修复岸线的整治和维护，加强自然保护区管理。三是持续推进海洋生态保护修复工作，按照宜林则林、宜滩则滩的原则，积极组织申报中央资金支持厦门海洋生态保护修复工程，2021年至今已成功争取超过11亿中央资金支持我市海洋生态修复项目，完成修复沙滩长度约2.3公里，修复红树林面积约65公顷。改善厦门海域生态环境，恢复海洋资源，美化海洋景观。四是建立完善常态化监管机制，利用岸线巡查以及卫片通报、无人机航拍等手段，建立“天上看、海上查、网上管”监管机制，靠前执法及时发现并有效处置违规线索，有效遏制新增非法占海行为，同时主动联合属地街道、海警、城管等部门，组织开展联合执法行动，同时加强与技术保障单位联动，通过协同执法形成合力，共同打击非法围填海等违法用海行为。

　　（二）持续加强生物多样性保护，增强公众海洋保护意识。一是开展增殖放流保护文昌鱼等沙滩生物资源。厦门市海洋发展局自2003年以来持续开展增殖放流，放流包括中国鲎、文昌鱼在内的多个物种种苗，通过逐年不间断实施增殖放流，我市沙滩海洋生物资源得到一定恢复。二是齐抓共管共同增强公众海洋保护意识。“一国两制”外侧沙滩部分位于厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区内，厦门市海洋发展局在每年暑期赶海活动等高发时期，联合厦门中华白海豚文昌鱼自然保护区事务中心等部门开展宣传执法，宣传文昌鱼保护知识，及时劝导游客市民文明旅游、守法旅游。目前，黄厝文昌鱼保护区附近沙滩已有宣传栏16块，涵盖各个沙滩入口和人流密集区，厦门大屿岛白鹭自然保护区事务中心每年会对宣传栏进行维护和更新，及时起到宣传和警示作用。同时，为做好集美鳌园沙滩中国鲎保护工作，厦门市海洋发展局组织集美大学、集美鳌园景区管理处等单位现场调研，共同推进中国鲎保护工作，协调组织集美大学志愿者、景区管理处及我局工作人员在低潮露滩时段开展宣传，正面引导市民游客，共同保护中国鲎。

　　（三）建立健全志愿服务体系，完善安全警示机制。一是建立健全志愿者劝导体系，我市各辖区均已建立或正在完善沙滩文明旅游志愿者服务体系。思明区组织志愿者定期开展沙滩巡护、文明劝导和安全宣传，集美区联动高校志愿者、救援组织等力量，湖里区、翔安区、同安区也建立了相应的志愿服务机制。二是完善安全警示机制，在全市重点沙滩区域（如思明区环岛路沿线、湖里区五缘湾、同安区滨海西大道等）大量增设安全警示标识牌、救生圈、高音喇叭广播系统等设施。三是加强巡逻提醒，全方位动员专业、兼职、群防等各支力量，针对重点时段（节假日、周末暑期）和重点区域（游泳集中区域、人流密集地段）加大巡逻力度，增加巡逻频次和扩大巡逻范围，及时发现、制止游客的危险行为。四是加强安全教育宣传，通过线上线下多渠道开展涉水安全宣传教育，如举办安全知识讲座、设置宣传栏、利用新媒体推送安全提示、在游客集中区域播放安全宣传片等，提升游客安全意识和自我保护能力。

　　（四）加强细化沙滩保洁管理，有效落实沙滩管养工作。一是落实海漂垃圾治理属地责任，建立近岸海域和岸线海漂垃圾常态化作业队伍。二是完善配置保洁设施设备，投入一批先进的保洁设施设备，提高沙滩保洁效率和质量。三是强化海漂垃圾分类处置，实现辖区滨海海岸段日常清理全覆盖、常态化，确保海漂垃圾日产日清，并按垃圾分类管理进行处置。

　　三、今后推动计划

　　（一）继续加大自然岸线日常巡查力度，依法从严查处核查发现违法用海问题。持续推动生物多样性保护，开展海洋生物资源增殖放流，强化自然保护地监督，加强生物多样性宣传。

　　（二）持续保护修复沙滩资源，将按照国家关于自然恢复为主、人工修复为辅，宜滩则滩的原则，推动沙滩修复工作，积极争取财政专项资金支持。

　　（三）结合市容市貌专项整治，加强海域沿线沙滩乱象整治行动，有效处置各类海域沿线沙滩乱象问题。

　　（四）持续强化海漂垃圾整治，推动沙滩岸线常态化清扫保洁，加强作业设施设备建设，不断提升海域保洁能力。

　　领导署名：柯玉宗

　　联 系 人：李郅明

　　联系电话：2855212

　　厦门市自然资源和规划局

　　2025年7月14日

　　（此件主动公开）