刘春委员：

　　您在市政协十四届四次会议上的提案《学习传承筼筜湖先进保护经验 将小微水体治理提高到小微湿地保护修复》（第20255002号）由我局主办，市农业农村、生态环境、财政局协办，现将有关情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　小微湿地是湿地资源的重要组成部分，具有重要的生态、社会和经济价值。小微湿地组成的生态系统，也是各类小型野生动物的重要栖息生境，对维持城市生物多样性有重要作用。根据《福建省湿地保护条例》，在市级层面上，湿地保护管理牵头部门为市资源规划局，按不同湿地类型和实际情况，相关单位按职责分工，履行湿地保护管理职能。其中，涉及小微水体的，由市农业农村（水利）部门负责。

　　二、措施与成效

　　（一）编制保护规划，推进系统保护

　　为强化我市湿地保护修复，系统推进湿地保护高质量发展，市资源规划局坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则，结合湿地资源特点，开展《湿地保护规划》编制，明晰我市湿地保护的目标任务、总体布局、保护修复重点和保护措施。

　　（二）落实资金保障，推动生态修复

　　近年来，市财政局积极保障全市小微湿地、流域保护修复工作经费。每年安排全市各区溪流养护补助资金2000万元、重点流域生态补偿资金约1700万元。有力支持了集美后溪、同安埭头溪等全市各区小微湿地、小流域综合整治等生态修复项目。

　　（三）开展动态监测，提供基础数据

　　1.湿地动态监测项目。为落实湿地保护边界，推进我市湿地保护工作走深走实，市资源规划局于2023年开展湿地资源动态监测项目，结合最新国土变更调查成果及湿地相关成果，建立与我市实际现状相符的湿地保护工作数据库。同时采用遥感影像解析与实地调查相结合的方式，对已发布的湿地名录开展周期性动态监测，运用科技手段及时掌握湿地资源的动态变化，为湿地保护修复利用提供依据。

　　2.黑臭水体监测工作。市生态环境局结合我市乡村水土环境，充分利用遥感卫星图片、无人机巡护巡查等技术手段，对农村黑臭水体实施动态抽查核查，并组织每年定期公布农村黑臭水体名单。

　　（四）开展生态修复，推动保护与利用双赢

　　1.小微水体生态修复。市生态环境局结合我市乡村水土和村级景观特点，因地制宜建设“污水自然生态处理系统”。结合镇、村口袋公园、绿地情况，采用人工湿地、稳定塘等工程技术手段，营造各类小微湿地笑纳村庄生活污水，实现污水处理、村庄景观、湿地建设相融合，开展湿地保护修复的同时，有力推动乡村振兴工作。

　　2.湿地生态修复。2023年3月，集美区组织实施杏林湾生态环境整治提升一期工程。主要生态修复内容为清理湾内污染物质，改善水质；构筑鸟类栖息地，打造生态护岸，提升区域生态环境。截至2025年5月，该项目累计完成体育岛构建土方96.1万立方米，进度约为77%；鸟类栖息地围堰工程已完工；湾区清淤总量266.3万立方米，进度约85.1%。

　　（五）组织主题宣传，营造良好氛围

　　1.开展主题宣传，提升社会影响力。结合“世界湿地日”“湿地周”等宣传节点，围绕湿地保护主题，统筹开展进社区、进校园等多样化宣传活动，旨在进一步凝聚珍爱湿地共识，提高社会各界对湿地保护的认识。其中，市资源规划局主办的主题为“湿地与人类福祉”的福建省第28个“世界湿地日”宣传活动，通过艺术表演、分发宣传物品、生物科普展和生态摄影展等方式，不仅展现出生物多样性和生态美景，同时强调了湿地与水对生命的重要性，唤起人们关注湿地、保护环境的意识，宣传覆盖周边群众约500余人。经人民网、中国经济网、自然资源报、厦门晚报等媒体报道我市湿地保护成效，当日线上宣传覆盖5万余人。

　　2.联合民间团体，举办多元活动。联合厦门市观鸟协会多次组织活动，如组织摄影师于五缘湾湿地公园、园博苑等地开办湿地鸟类摄影图片展，组织鸟类爱好者参与观鸟活动等，并同步进行野生动物资源、湿地资源保护宣传工作，发布公告，呼吁市民积极参与到湿地保护工作中，吸引各类市民游客驻足观赏学习，取得良好宣传效果。

　　3.发挥各区特点，提高宣传覆盖面。我市各区积极开展湿地宣传工作，思明区、湖里区利用辖区内公园、学校、社区较多的优势，组织工作人员进校园、社区和企业，发放宣传材料，讲解湿地资源保护相关法律法规；海沧区、同安区、翔安区通过区短信、LED平台，群发湿地保护宣传短信、户外滚动播放湿地保护宣传标语；集美区撰写湿地科普文章，通过微信公众号等新媒体平台，科普湿地保护积极意义。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在的问题

　　一是根据《中华人民共和国湿地保护法》林业部门为牵头部门，水利、生态环境、自然资源等部门按职责分工承担湿地保护和管理工作，由于湿地管理体系、相关机构不够完善，部门职能职责交叉情况较为复杂，导致湿地保护工作效率较低，存在协调联动力度不足等问题。二是湿地保护涉及生态、环境科学、法律等领域，需要配备专业的湿地保护专业技术人才。机构改革后，我市湿地保护中心加挂在市资源规划局下属测绘中心，多年来仍然无法落实内设机构和人员编制，目前仅兼职配备湿地工作分管领导一名，具体工作人员2名。各区林业主管部门同样面临，机构设置和人员配备严重不足等问题，工作任务较为繁重。

　　（二）今后推动计划

　　一是落实湿地保护配套制度。推动《湿地保护规划》编制工作开展，落实各区湿地范围和相关职责任务。二是加强人才队伍建设。进一步加强湿地基层管理队伍建设，积极探索与镇（街）、社区（村）共建共管模式，动员全社会力量共同保护湿地、参与湿地、共建湿地。三是压实属湿地保护属地职责。进一步压紧压实各区相关职能部门湿地保护的主体责任。建立完善湿地保护、管理、协作和信息通报机制。

　　领导署名：柯玉宗

　　联 系 人：包亚星

　　联系电话：2855114

　　厦门市自然资源和规划局

　　2025年6月17日

　　（此件主动公开）