民建界别活动小组：

　　关于《强化市场预判与前瞻规划提升全市商务楼宇竞争力》（第20241015号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　您提出的关于结合现状合理规划这一建议具有重要的指导意义，符合我市“高素质、高颜值，现代化、国际化”的战略要求。我局高度重视，并会同相关职能部门梳理工作情况，对提案建议进行分析研究，将在已开展工作的基础上进一步积极落实，优化完善我市商务办公楼宇布局，推动市区老旧楼宇改造。

　　二、措施与成效

　　我局及相关职能部门，就提案所提问题已开展以下工作：

　　（一）加强规划引领，做好资源规划要素保障

　　1.编制市级国土空间总体规划。目前市级国土空间总体规划成果已由省自然资源厅再次上报自然资源部审查，待批复。规划提出全市将形成“一高三带、环湾发展”的产业空间格局。“一高”即依托厦门岛重点发展科技创新、金融商务商贸、文化旅游会展和总部经济等高端产业；“三带”为环湾现代服务业培育带、中部先进制造业聚合带和北部现代农业及生态旅游培育带。“一高三带”协调联动、环湾发展，形成相互赋能、效应叠加的产业空间共同体。

　　2.编制详细规划。我市依据厦门市详细规划编制导则等有关要求，在编制片区详细规划前，对周边人口环境、基础设施、产业特点进行充分调研，并根据城市发展现状合理安排功能分区，以利于商业办公楼宇投用后灵活应对市场变化。

　　3.出台《厦门市城市设计标准与准则》。我局根据全市各区域的景观特点，划定为不同风貌区域，提出相应建筑风貌管控标准与引导要求，提升城市景观和城市整体形象的品质和水平。对于重点地段、重要区位一定规模的商业综合体在报批阶段还需将设计方案提交市建筑景观艺术委员会审定。

　　4.我局加强与商务局、发改委等部门紧密合作，对商务楼宇招商平台的空间布局进行细致梳理，并结合楼宇的产业定位、招商方向，依据我市“4+4+6”现代化产业体系发展规划，配合相关主管部门系统性地开展招商活动。

　　（二）推动老旧楼宇改造

　　我局已出台《厦门市商业办公项目土地用途变更和建筑功能临时变更管理办法》《厦门市工业及仓储用地改造管理办法》等政策，支持存量商业、办公、工业、仓储用地以土地用途变更或建筑功能临时变更的方式，转换作为商业服务业用地、公共管理与和公共服务用地、保障性租赁住房用地等其他类用途使用。

　　同时，我局印发了《存量非住宅类房屋临时改建为保障性租赁住房实施方案》，支持商业、办公、旅馆、厂房、仓储等非住宅类存量建筑临时改建为保障性租赁住房，并纳入厦门市住房租赁交易服务平台统一监管。

　　（三）推动商务楼宇去化

　　全市以市商务局为牵头单位，高度重视商务楼宇的招商工作，充分激发各区、开发区、重大片区指挥部以及招商小分队的积极性，形成强大的招商合力，提升楼宇招商的质效，加快推动招商项目落地。同时，市商务局、各区政府利用“投资厦门”网站、微信公众号等多种渠道，广泛宣传我市园区、楼宇经济。通过与园区、楼宇单位共同举办专场推介活动，提高楼宇的知名度和去化率。通过组织校友企业家参观科学城“三谷”园区以及与市工商联等部门合作的方式，我市已在世纪中心楼宇成功举办2024海内外闽商新春招商推介会，并取得了较好成效。

　　近年来，我市重点围绕旅游新业态、文旅融合以及高端住宿业等领域，大力引进优质项目，通过综合型大项目落地、配套文旅项目建设等方式带动我市商务楼宇改造、优化楼宇。商务楼宇业态方面增速提效。目前，我市已推动邮轮母港集团引进国内头部演艺企业一山水盛典文化集团，共同投资并开工建设屿见时光文旅城;服务黄金海岸JW酒店、豪享来文商旅综合体等项目开工建设;保障宝嘉集团小城春秋沉浸式电影小镇、中鱼视界•海洋王国、新东方福建文旅总部等项目开业运营。

　　三、今后推动计划

　　1.深化“多规合一”，加强对新增规划商务办公楼宇及综合体规划引导，结合市级国土空间总体规划规划分区和现状片区功能，合理规划片区功能，并在编制详细规划时，充分分析周围人口环境、现状设施等要素，合理布局商务办公等规划地块。

　　2.按照“总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障”的原则，根据土地市场运行情况及时调整优化商住用地供应节奏和规模，保障岛内外市场平稳均衡发展。探索混合产业用地供应，简化审批管理，推动不同产业用地的混合转换，实现单一产权土地多种用途混合利用和灵活转换，进一步释放市场活力，盘活老旧商务楼宇。

　　3.持续引导楼宇单位把握电商发展趋势，积极引进电商企业入驻。对于符合标准的商务楼宇，将推荐其参评国家级电子商务示范基地，以进一步提升我市商务楼宇的竞争力。

　　领导署名：柯玉宗

　　联 系 人：潘嘉韫

　　联系电话：2855330

　　厦门市自然资源和规划局

　　2024年7月19日

　　（此件主动公开）