蔡丽贤等代表：

　　《关于推动航空新城规划与辖区建设发展有机融合的的建议》（第0277号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局高度重视厦门新机场片区的规划建设工作，收到该建议后立即会同市文旅局开展相关研究工作，发掘大小嶝片区文旅资源、梳理临空规划情况等。大小嶝岛拥有优良的海滨海湾资源，将环东海域滨海旅游浪漫线延伸至大小嶝岛，不仅可以打造集生态保护与旅游休闲于一体的纯慢行环岛景观旅游步道，还可增加我市滨海旅游产品供给，助力推动大、小嶝岛文旅产业提档升级。同时，厦门新机场运营阶段将为大嶝片区带来大量的流动人口资源，聚焦空港布局地利，把握区域交通设施红利，既可以向过境人口提供优质服务、展现地域文化特色、打造厦门旅游名片，又可以助力大小嶝居民经济社会发展，提升居民满意度与获得感。我局十分赞成代表的建议。

　　二、措施与成效

　　（一）强化宏观引导，完善功能布局

　　针对文旅项目用地较少、功能板块割裂的问题，代表提出将集体发展用地融入临空经济规划、增加配套的建议，处置措施如下：

　　1.强化功能分区，策划旅游动线。由于厦门新机场城市交通枢纽特性，临空产业布局呈集聚性，大嶝片区的机场组团功能及用地布局围绕机场设置符合规划的合理性和科学性。根据片区控制性详细规划，大嶝管理单元沿机场大道、环嶝路均规划商业、商务用地，产业以两岸创新商贸、文化旅游、空港办公为核心，积极引进对台新业态，打造集销售、体验、休闲、旅游等多业态聚集的独具对台特色的文商旅综合体；沿环嶝路、大嶝岛水系规划公园绿地、环嶝路有利于将片区历史名村、战地文旅设施、文化古迹、保护建筑等文化设施与自然海岸、河道风光相联系，后续持续推动特色文化专线的打造。

　　2.落实发展用地，补充服务配套。根据《厦门市农村集体预留发展用地管理暂行规定》，属地人民政府为解决被征地集体经济组织及其成员的长久、稳定、可持续的收入来源，可以核定发展用地来进行非农经营性项目开发。根据翔安区村庄发展用地空间布局规划（2023-2035年），大嶝街道目前正在推动发展用地1宗，面积5.29ha，拟新增4处发展用地选址方案，总地块面积约29.83ha，建筑面积约59.66㎡。后续大嶝街道可根据招商引资情况，通过独立开发或合作方式申请建设，进一步提升片区配套服务设施水平。

　　（二）深挖特色资源，开发文旅项目

　　针对小嶝岛景观、用地的局限，代表提出进一步研究小嶝岛在起飞后的发展规划。现提出以下措施：

　　1.发掘大小嶝岛本土资源，突出特色打造名片。该片区包括大嶝、小嶝、角屿三个岛屿，隔海临近金门岛，拥有丰富的自然景观资源、乡土文化和滨海旅游资源。大嶝岛拥有25.15公里的海岸线、67平方公里的海域面积，物产资源充足丰富，七耳蚝、黑紫菜等特色海产品远销东南亚；人文历史底蕴深厚，拥有八二三炮战战地、金门县政府旧址、邱葵故居、林夕元故居等古迹遗址，以及“英雄三岛”精神、南音文化等非物质文化遗产。小嶝岛拥有5.8公里海岸线、0.96平方公里的陆地面积，距离金门最近2600多米。小岛虽小，文化景观资源丰富，不仅拥有八闽铁树王、唐朝美人井、月亮湾、闽南古民居群、碉堡群和人防地道等旅游景点，还有紫菜、石斑鱼、黄花鱼等特色水产和国家一级保护动物白海豚。

　　2.推动大小嶝岛发展文旅项目，结合文化打响招牌。一是推动大嶝小镇台湾免税公园、英雄三岛战地观光园成功创建3A旅游景区，持续完善主要景区旅游道路、停车场、生态公厕、游客服务中心等基础设施建设，提高景区游客接待能力。二是加大营销推介力度，积极走出去、请进来，参与策划举办厦金红砖文化节等系列活动，推介“诗意厦门·闽韵翔安”品牌，同时有效串连和整合优质旅游产品和资源，着力宣传海岛度假、战地旅游、免税购物和人文旅游产品。三是发挥市级融媒体矩阵优势，以文字、图像、音乐、微视频、微场景等全媒体形态，全景式、多层次、多角度推介翔安区和大小嶝岛，推介大嶝红色战地观光一日游等精品线路，引导旅行社组团旅游，促进文旅消费。

　　三、下一步工作计划

　　（一）突出顶层设计，规划先行。一是推动翔安区完善旅游发展专项规划，推进大小嶝旅游岛专项旅游规划，从市场和运营角度重新定位大小嶝岛旅游发展思路和发展路径。二是做好遗产资源保护与开发专项规划，梳理大小嶝岛上现存的战争遗产，做好专项规划，明确保护与发展边界，多措并举全力推动大嶝岛开发成为具有战争文化特色的海洋休闲旅游岛。

　　（二）聚焦招大引强，项目带动。一是进一步发挥市、区国企招商“主力军”作用，鼓励各类社会资本参投文旅项目。二是在用地政策上向文旅项目倾斜，利用大小嶝岛现有生态资源和文化旅游资源，做好古厝红砖开发文章，发展高端民宿、乡村旅游和文旅新业态。三是高质量规划旅游用地，统筹滨海旅游载体资源，以翔安国际机场为发力点，大力引进大体量高能级文旅项目。

　　（三）整合资源，提升品质。一是创新合作机制，激活现有景区存量，推动基础设施和服务配套提档升级，同时植入新业态，优化旅游产品供给；二是推动大嶝台贸小镇提档升级，进一步深化厦台融合，丰富产品内容和项目业态，做足做好对台文章；三是做好文化遗产的保护与开发，多渠道筹措资金，推动金门县政府旧址、八二三炮战战地、邱葵故居、林夕元故居等文化资源的保护开发和活化利用。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：柯玉宗

　　联 系 人：孙华慧

　　联系电话：7292682

　　厦门市自然资源和规划局

　　2024年4月25日

　　（此件主动公开）