根据《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），自然资源部、省自然资源厅关于住宅用地分类调控的要求，我局组织编制了《厦门市2026年国有建设用地供应计划》，具体如下：

　　一、计划目的和编制依据

　　为确保我市经济社会事业发展建设的用地需求，科学调控土地市场，合理配置土地资源，切实加强国有建设用地供应管理，落实《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）等文件精神，依法编制《厦门市2026年国有建设用地供应计划》。结合我市国土空间总体规划和实际用地需求，落实我市国土空间“5·3·1”规划传导体系，参考2021至2025年我市国有建设用地供应情况，确定2026年度土地供应规模。

　　贯彻落实《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》、2025年中央经济工作会议关于“着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给”的有关要求，以及自然资源部关于商住用地出让的管控要求，优化供给侧结构性改革，科学测算2026年度商品住宅用地供应计划规模，全面分析各区商品住宅存量，结合市政交通配套和公共服务配套成熟度等，统筹安排商品住宅用地结构、规模、布局和节奏。

　　二、指导思想和基本原则

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神，紧扣厦门市“努力率先实现社会主义现代化”目标，围绕市委、市政府“建设海湾型城市,推动城市空间格局由单一中心向多中心、组团式调整”等重大战略部署，坚持稳中求进工作总基调，严格执行国家土地供应和构建房地产发展新模式等相关规定。

　　坚持规划引领、精准匹配，存量优先、高效集约，市场主导、多元灵活，供需平衡、预期稳定，绿色安全、永续发展等原则，结合我市经济社会发展状况、城市规划、人口因素、房地产市场需求、近五年供应趋势等因素，合理确定土地供应规模，科学调配各类用地供应指标，为项目建设和产业发展提供要素保障。

　　三、计划指标及配置

　　（一）国有建设用地供应总量

　　2026年全市国有建设用地计划供应总量1562公顷，略低于近五年平均供应总量1773公顷，与近三年平均供应量1514公顷相当。

　　（二）国有建设用地供应结构

　　2026年全市计划供应的1562公顷国有建设用地包含商服用地250公顷、工矿仓储用地250公顷、住宅用地41公顷（含商住用地33公顷、租赁住房用地3公顷、拆迁安置房5公顷）、公共管理与公共服务用地250公顷、交通运输用地750公顷、水利设施用地20公顷、特殊用地1公顷（详见附表）。

　　四、政策导向与执行标准

　　（一）坚持规划实施全链条传导。一是持续完善“5-3-1”国土空间规划实施传导体系，提升空间治理能力，将规划管理前置到项目策划阶段，实现项目策划生成率和实施效能显著提升，保障国土空间规划意图得到有效落实。二是落实《厦门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，结合三年行动计划、年度实施计划和各区、各领域实际用地需求，生成年度建设用地供应计划。

　　（二）合理确定住宅用地总量和结构。一是严格落实着力稳定房地产市场工作要求，积极策划生成城市更新项目、城中村改造项目、轨道TOD综合开发项目等，系统推进“好房子”和完整社区建设。加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。二是详细测算住宅供应总量，合理控制新增房地产供应，以近三年住宅用地平均供应量及2025年新建商品住宅销售量，作为测算2026年度商品住宅用地供应计划规模的依据。三是统筹安排商品住宅用地结构、规模、布局和节奏。全面分析各区商品住宅存量情况及需求情况，结合市政交通配套和公共配套成熟度等，合理分配各区供应量，促进各区房地产市场供需平衡。

　　（三）提升资源节约集约利用水平。创新供地模式，着力推动存量用地的高效盘活与潜能释放，不断提高存量用地在年度土地供应总量中的占比。一是坚持“向存量要空间”，加快低效用地再开发实施进度，结合试点工作中期评估情况，针对性地优化调整工作机制和政策举措。二是进一步巩固和深化混合产业用地改革成果，大力推广混合产业用地供应，进一步畅通用途转换路径。三是保持批而未供和闲置土地处置的良好态势，通过分类施策、监测预警、智能巡检等举措，实现闲置土地“零新增”，批而未供处置率达到较高水平。

　　（四）保障高质量发展用地需求。一是强化“以地招商”，促进土地要素配置精准、高效，优先落实保障性住房建设、基础设施和公共服务设施建设、城中村改造等项目用地需求。二是紧密围绕“4+4+6”现代化产业体系构建、片区综合开发、乡村振兴战略和轨道交通建设等工作重点，服务保障重大重点项目，促进有效投资，增强发展后劲。三是深入践行人民城市理念，扎实推进民生补短板项目，切实落实医疗、教育、养老、托育等领域项目用地需求。

　　（五）严格执行国家土地供应政策。一是对商业、旅游、娱乐、商品住宅、新增工业（含仓储）用地等经营性用地，以及同一宗地有两个以上意向用地者的，以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地。二是积极推进经营性公用设施用地、地下空间有偿使用，扩大国有建设用地有偿使用范围。三是严格防范各类风险，确保土地市场健康平稳，保障重大战略和公共利益安全落地。

　　五、计划实施的保障措施

　　（一）加大土地要素保障力度。坚持“项目跟着规划走、要素项目同步走”，提前做好重大重点项目要素保障服务。加大用地指标协调保障力度，提升建设用地审批和供应效率；不断完善土地房屋征收政策体系，加强土地房屋征收协调调度。

　　（二）合理安排土地供应节奏和结构。各区政府及相关部门根据供地计划加强招商工作力度，合理安排用地供应时序，促进商品住宅、商服用地、产业用地供需基本平衡。细化划拨类项目工作计划，加快推动市政交通、公建配套、民生补短板等项目供地。

　　（三）加强部门联动形成工作合力。市、区各相关单位要加强联动协调，推进建设项目策划生成、审批落地等环节全面提速增效。相关单位要认真梳理项目清单，定期跟进协调，全面掌握重点难点问题，提前谋划解决问题的思路和办法。

　　本计划向社会公开，网址为http://zygh.xm.gov.cn/。

　　附表：1.厦门市2026年国有建设用地供应计划表

　　2.厦门市2026年住房用地供应计划汇总表

　　3.厦门市2026年商品住宅用地供应计划宗地表

　　4.厦门市2026年保障性安居工程用地供应计划宗地表

　　5.厦门市2026年轨道综合开发用地协议出让供应计划宗地表

　　附表1

　　厦门市2026年国有建设用地供应计划表

　　填报单位：厦门市自然资源和规划局                                                                          单位：公顷

　　编制日期：2025年2月

　　备注：租赁住房包含农村集体预留发展用地建租赁住房项目3公顷。

　　附表2

　　厦门市2026年住房用地供应计划汇总表

　　填报单位：厦门市自然资源和规划局                                                                       单位：公顷、%

　　填表日期：                     填表人：                     审核人：                     联系方式：                    

　　注：

　　1、本表用于3月各地住房用地供应计划公布和上报，以及6月和12月向社会公布和上报计划落实情况。

　　2、本表中第2栏“存量”是指拟使用（实际使用）存量建设用地面积；第3栏“增量”是指拟使用（实际使用）的新增建设用地面积。

　　3、本表中数据要注意与福建省土地市场动态监测监管系统中数据保持衔接；“保障性安居工程用地”下各栏数据还要注意与附表2中相关数据保持衔接。

　　4、“各类棚户区改造用地”中第9栏、第10栏，与“保障性住房用地”下第4栏、第5栏不能重复计算。

　　5、第8栏=第9、10、11栏之和；第15栏=第16、17栏之和。

　　附表3

　　厦门市2026年商品住宅用地供应计划宗地表

　　备注：上述项目土地用途、土地面积、计容建筑面积、供应方式、供应时间等以拍卖公告为准。          

　　附表4

　　厦门市2026年保障性安居工程用地供应计划宗地表

　　备注：上述项目土地用途、土地面积、计容建筑面积、供应方式、供应时间等以具体供应方案为准。

　　附表5

　　厦门市2026年轨道综合开发用地协议出让供应计划宗地表

　　备注：根据2019年2月1日起施行的《厦门经济特区轨道交通条例》规定，经市人民政府批准，轨道交通综合开发用地可以按照规定采用作价出资、协议出让等方式给轨道交通经营单位实施综合开发。现根据《协议出让国有土地使用权规范》（试行）相关规定，拟订2026年度协议出让用地供应计划，经市政府批准后向社会公布。