一、 概述

　　根据《厦门市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知》（厦府办〔2014〕68号)文件精神，我委在原有政府信息公开工作机制的基础上，进一步加大政府信息公开力度，深化政府信息公开内容，丰富政府信息公开形式，加强涉及政府信息公开工作人员学习培训，规范政府信息公开行为，主要开展以下几个方面工作：

　　（一）深化政府信息主动公开。以“多规合一”整合为平台，将原本分散在各职能部门的各类规划集合成“一张图纸严格管控、一个平台协同管理”，将原来各部门独享的政府信息变成平台共享，极大提高政府信息的使用效率，有效避免信息冲突与出错。以审批流程改革为契机，取消建筑设计方案审批，减少建设项目审批时限，在提高建设单位的办事效率的同时，也减少了政府信息制发与获取量。

　　以“美丽厦门，共同缔造”理念深入拓展公众参与渠道。在原有方案评审提供市民旁听的基础上，增加市民参与建筑方案设计的机会，提升我市建筑设计的品质，实现“美丽厦门，共同缔造”构想。在我委网站开辟“公开设计开放平台”，提供建设项目设计条件设计要求，普通市民与设计师均可报名参与，提交的设计成果经审查通过后，可获得一定数额的资金奖励，目前已有9个建设项目获得26个设计成果。

　　严格执行《条例》及政府信息公开制度，坚持以政府信息主动公开为常态，以不公为例外的原则，强化政府信息公开监督机制，应主动公开的政府信息均在20个工作日内在规划网站上公布。及时进行规划项目公示，提高社会公众参与城市规划，建设美丽厦门的机会。

　　（二）加强规划信息的解读工作。通过“市长专线电话”、市政府网站“在线访谈”，在门户网站发布“规划研究”、“规划指引”、“建筑设计导则”的方式，多方面多维度进行规划政策解读，为公众提供有价值的规划信息，提供城市规划与建设参考。

　　（三）拓展政府信息公开渠道。在充分发挥门户网站作为政府信息主动公开主平台的基础上，继续发挥新闻媒体、规划展览馆、政务公开栏、规划公示牌、规划信息显示屏为辅助平台的作用。在规划展览馆公示区展出《第一批32个规划管理单元控制性详细规划（大纲阶段）》规划图等，征集民众的意见、建议，提高规划设计成果质量。继续通过听证会、走访座谈、网上对话、局长信箱、书面公示等形式，建立服务企业平台，征求意见，为企业解决困难、反馈信息。

　　（四）发挥门户网站作为政府信息发布主平台作用。在我市机构改革中，厦门市规划局更名为厦门市规划委员会。为此，及时对规划网站进行更新维护，以方便公众获取所需政府信息。继续发布《2014年已批房地产项目图》，为民众提供更为便捷的规划信息。按《条例》规定及时发布需要主动公开的政府信息，包括《2014年厦门市规划局部门预算的编制说明》、《厦门市规划局2014年“三公”经费预算情况》、《2013年厦门市规划局部门决算说明》均按规定时间公开，同时也公开政府采购服务器项目。定期检查与更新《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。

　　（五）加强培训强化业务指导。政府信息主动公开是内部作业，只要按规定操作就能顺利完成，而依申请公开政府信息为对社会服务，涉及面广，问题复杂，如何热情服务，依法提供申请人所需获取的政府信息是一项政策性极强的工作。因此，我委组织机关及所属分局政府信息公开工作受理人员进行业务培训，通过已受理的案件处理过程进行分析、讨论，总结经验，以缩短受理时间及审查过程，提高工作效率。同时严把受理质量关，规范政府依申请公开受理作业程序及告知文书的制作质量，方便公民、法人和其他组织快捷地获取所需政府信息。

　　（六）在努力做好依申请公开政府信息的同时，强化政府信息保密审查方面，主动寻求相关职能部门的帮助，界定规划信息的保密范围，确保依申请公开政府信息符合保密规定。

　　（七）继续做好涉及政府信息档案的移交工作，将2010-2011年规划行政许可与规划行政审批档案移交给市城建档案馆。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）政府信息公开情况。由于采用新的统计方式，行政许可信息的主动公开数据未在统计范围内，因此2014年主动公开政府信息为79条（历年累计为29127条），与2013年同期相比，主动公开的条目数减少较多。其中网站发布71条，报刊广播电视公开8条，网站政府信息专栏点击量 75152 人次，网上咨询人数345 人次，现场接待人数64 人次。此外，在我委门户网站公开行政许可信息2576条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别是涉及城市规划规范性文件，行政许可结果，规划成果，规划项目公示，政策解读、规划指引、规划研究等

　　（三）信息公开的形式，包括门户网站、新闻媒体、规划展览馆、市政府网站“在线访谈”、办公场所中对外显示屏等。

　　三、依申请公开政府信息的办理情况

　　（一）受理申请的数量45件（含2014年度及历年累计数量为340件），与2013年同期相比申请数下降10%。主要受理方式为当面申请及信函申请，其中当面申请29件，信函16件。涉及的主要内容为规划行政许可、规划行政审批项目、总体规划成果、专项规划成果、控制性详细规划成果等。申请人为行政机关、企业法人、公民。

　　（二）对申请的办理情况：全年受理的45件政府信息公开申请已全部答复。其中答复“同意公开”26件，“同意部分公开”3件；“其它答复”为16件，包括非政府信息5件，政府信息不存在9件，已移交信息（信函方式申请）转请向市城建档案馆申请1件，告知申请手续不全（信函方式申请）1件。

　　（三）“不予公开”的非政府信息涉及的主要内容为轨道1号线部分建设项目相关过程性文件及建设单位申报材料。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况。目前，本机关对于提供A4幅面10页以下、A3幅面3页以下（含3页）的政府信息不收费，A3幅面3页以上及蓝图复制等政府信息复制费由申请人自行承担。

　　五、没有提起行政诉讼及申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　在政府信息依申请公开受理方面，由于规划行政许可证信息涉及第三方权益，根据《条例》规定，我委要求对于规划行政许可信息的政府信息公开申请需要当面申请，并在门户网站依申请公开栏作出说明，2014年收到对规划行政许可信息公开申请的信函达到16件，其中所申请信息不存在的有9件。

　　部分申请人从未知渠道获取我委不属于公开范围的信息（已持有该文件的复制品）向我委提出政府信息公开申请，增加了我委政府信息公开的受理量。有的申请人上午在我委办理政府信息公开申请，领取受理通知书，下午即打市长专线投诉我委不予公开所需获取政府信息。外地申请人因采用信函方式申请，对于《条例》规定的答复时间计算可能出现偏差，误以为我委未及时办理其政府信息公开申请。

　　政府信息主动公开统计方面，我委作为规划业务行政管理部门，根据省住建厅《福建省城乡规划信息公开公示暂行办法》规定，规划行政许可属于主动公开范围，目前未纳入统计范围。

　　（二）具体的解决办法和改进措施

　　加大政府信息公开力度，坚持政府信息以主动公开为常态，以不公开为例外的原则，在门户网站及时公开应主动公开的政府信息。

　　通过对2014年所受理的依申请公开政府案件的梳理，寻找是否有可以主动公开的政府信息，尽可能减少依申请公开政府信息的受理量。

　　加强《条例》与相关法规文件的学习、宣传、培训工作，进一步增强政府信息受理点工作人员的业务能力，提升服务品质，提高服务效能。

　　充分利用档案部门在政府信息公开方面的作用，按规定及时移交规划许可档案。

　　七、需要说明的事项与附表